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互動交流

在線訪談

主題:市交通運輸局全力確保行業安全穩定

時間:2020-01-08

嘉賓: 遼源市交通運輸局副局長尚玉民

摘要:市交通運輸局始終把抓實抓好安全生產作為工作的重中之重,多年來,始終保持平安穩定的生產態勢。年末在即,市交通運輸局更是狠抓責任落實,細致梳理安全隱患,強化源頭治理,確保交通運輸持續安全穩定。

文字直播

主持人

尚局長您好!2019-11-25 09:00

尚局長

主持人好!2019-11-25 09:02

主持人

交通運輸是一個重要的行業部門,安全生產關乎社會穩定,請您介紹一下,目前交通運輸的安全生產狀況。2019-11-25 09:07

尚局長

好,我來介紹一下。今年以來,全系統以平安交通創建為目標,以強化重點領域專項治理為抓手,以狠抓責任落實、強化以責促安;狠抓宣教培訓、強化素質提升;狠抓專項整治、強化重點監管;狠抓雙重預防、防范和化解風險;狠抓安全投入、強化基礎建設;狠抓應急管理、強化能力提升為重點,著力防范和化解重大風險,著力夯實安全生產基礎,連續多年未發生一般以上生產安全事故,連續七年獲遼源市安全生產目標責任制一等獎,安全生產形勢持續穩定向好。2019-11-25 09:16

主持人

請問,您覺得交通運輸行業還存在哪些短板呢?2019-11-25 09:20

尚局長

我覺得這種短板主要體現在以下幾方面:第一,在管理層面還存在一些問題。一是安全體系不夠完善。我們系統正處在機構改革之中,有些工作還有沒著實,還沒有落地,局機關成立了運輸管理科、公路管理科、收回行政審批職能,事業單位改革也在進行之中,從目前工作開展情況看,還存在科室之間和兩處之間的安全職責不清的問題、責任鏈條銜接不緊的問題。行政審批與業務科室、行業管理機構銜接不夠緊密,達不到信息共享,相互通告的問題,比如說新審批企業、車輛后,行業科室和行業管理機構不知道的問題,這樣的企業、車輛誰來監管?現在必須要齊抓共管,全局一盤棋,加強市局與兩處之間的銜接、加強與企業之間的死角,決不允許產生了“真空”,出現監管的“死角”。二是行業管理不到位。我們的行業監管人員履職盡職不到位,不敢管、不會管的問題隨處可見,行業監管責任仍然不落實、落不實,對隱患視而不見,習以為常,見怪不怪,已經形成習慣。從上級的檢查和暗訪情況看,我們今年出現了多少問題,從年初省安委會、交通廳的“春運”檢查,到下半年省反恐辦的暗訪、交通部檢查組的暗訪,每次都指出問題、被上級通報,為什么我們的監管人員平時檢查就發現不了這些問題,糾正不了問題,是不會管還是不敢管?值得在座的每一位行業監管的同志去反思。我們監管的行業有哪些?監管的重點有哪些?要明確權力清單、責任清單,權責都不清,怎么能做到“失職追責、盡職免責”?三是企業主體責任不落實。尤其是我們的民營企業,大部分規模較小,多為“家庭式”、“小作坊型”管理模式。存在著安全管理水平低,各項制度不落實,應付檢查,搞形式、走過場,事故隱患隨處可見。另一方面,對安全生產投入不足,只想怎么把經濟效益最大化,不舍得對安全生產投入。根本原因還是對安全生產工作認識不到位,沒有切膚之痛。四是崗位安全生產責任落實不到位。專職安全管理人員能力不足,發現不了問題,不能真正發揮作用。營運車輛駕駛員和廣大交通參與者素質還比較低,法律意識還比較淡薄,習慣性違章和違反操作規程比較普遍,特別是駕駛員疲勞駕駛、超速駕駛,施工單位管理人員違反作業規程、違章指揮等現象仍大量存在。第二,在運輸領域也存在一些問題。一是危貨企業的問題。全市20家危貨運輸企業,通過前一階段的檢查情況看,普遍存在著企業主體責任不落實、規章制度不規范、安全管理水平低,從業人員業務水平不高的問題,應急預案不規范、應急演練不開展,從而導致安全生產管理不到位,動態監控發現的疲勞駕駛、超速等違規行為處罰不到位,同時也存在著部分企業車輛長期異地營運,不向當地監管部門備案的問題。目前從上到下,從交通部到省廳對危貨運輸的管理非常重視,振才廳長是逢會必講,可我們企業呢,仍然是我行我素,檢查中詢問經營范圍,管理人員連拉什么貨物都說不上來,這樣的企業能把安全工作管好都是怪事了。二是客運企業的問題。一是旅游包車的問題,前一段又接到了外省的抄告函,一定不能出現“鴻運公司”的問題再重演。二是我們長途客運班線,今年也被上級暗訪發現了很多問題,超速行駛的,駕駛員接打電話、擺弄手機的,這也充分說明我們企業平時對駕駛員教育、培訓的缺失,管理還不到位的問題。三是公交的問題。今年相繼也出現了多起交通事故,雖然一些事故我們的責任不大,但也足夠引起重視。同時也有乘客搶方向盤、乘客上不去車阻礙行車和駕駛員行車過程中突發疾病等情況,好在我們的駕駛員都能有效的應對,沒有導致惡劣的后果。四是客運站的問題。前面我說的幾次檢查、暗訪,站里的同志比我更清楚,發現了多少問題,一定要引起高度重視。第三,就是公路領域的問題。一是交通基礎設施存在安全防護不足、管養水平偏低、質量耐久性不高等問題。特別是一些臨水臨崖等路段缺少安全防護設施;我們還有些國省道穿越鄉鎮集市等人員密集場所,這些路段事故多發頻發;有些橋梁沒有設置機動車防護欄,標志、標線缺失。同時受天氣影響,進入冬季,冰雪、暴雨、大風等極端天氣帶來的安全風險,極易造成公路阻斷,公路保暢難度加大。二是農村公路和危橋,近年來受財力影響,國家和省安排的農村公路大修計劃有限,加之地方資金籌措困難,導致全市境內大部分達到使用年限的農村公路無法大修,公路損壞加劇,病害無法根治,只能繼續超期服役,已成為“油返砂”,基礎“暢返不暢”標準。還有一點,我們大部分公路都存在“先通后暢再安”的問題,安全設施沒有同步建設,這一點一定要引起高度的關注。第四,就是打非治違存在的問題。主要反映在“黑客車”、“跑線黑車”、巡游“黑車”、殘疾人等特殊群體非法營運車輛還有一定體量存在。前一階段,我們局機關配合運管處對“黑車”進行集中整治,我每天也下路去檢查,是天天有收獲,這里我最擔心的是“黑客車”,跑旅游的,跑“襪園”的,這些車輛大部分都是營轉非,和企業淘汰的車輛,大部分年限都在八年以上,車輛技術狀況非常不好,駕駛員有沒有從業資格也很難說,很容易導致群死群傷的事故,真有大事故發生,保險也未必會夠賠付,產生的社會影響非常大。公路治超工作還拿不出有效的手段,車輛超載超速,特別是“百噸王”載貨汽車,對公路、橋梁及附屬設施的破壞巨大,一旦發生事故,后果十分嚴重,目前運糧車較多,要高度重視。2019-11-25 09:23

主持人

現在即將進入年終歲尾,你們在抓好行業安全上還有什么打算?2019-11-25 09:31

尚局長

我們將強化責任落實,突出執行力和約束力。第一,明確責任分工,構建全領域體系。一是落實領導責任,完善責任體系。領導干部的安全意識是交通安全的關鍵。領導干部的安全意識淡薄、安全責任不落實,是交通安全的最大危機,認為沒有風險那才是最大的風險。各單位負責人要切實提高政治站位,要按照《吉林省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》要求,以身作則,率先垂范,切實負起領導責任,把安全生產工作時時刻刻扛在肩上,牢牢抓在手上。隨著機構改革的進程,進一步明確與職責分工相適應的安全生產監管職責,不斷完善相關責任制度,擰緊責任鏈條,密織責任網,做到無縫銜接。二是落實安全監管責任,加大執法檢查力度。要嚴把審批關,做好源頭治理,對危險品運輸企業和車輛要從嚴把關。扎實開展各類專項整治,加強安全生產監督檢查和打非治違力度,依法嚴肅查處無證經營、超范圍經營、非法營運等各類違法違規行為。要全面梳理監管行業領域的法律、法規,制定詳細的檢查方案和檢查表,對標對表從嚴執法,防止失察漏管造成“想不到”的問題發生。三是落實企業主體責任,把牢安全關鍵環節。 在“五個一工程”建設的基礎上,深入督促和指導企業落實企業主體責任,按省安委會印發《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》的通知精神,把五個方面,40條內容,做為檢查的基本內容,對安全隱患突出的企業進行重點督查約談,對安全主體責任不落實的,堅決依法從嚴追究責任,“提醒千次不如問責一次”,此期間只要是安全生產檢查中發現企業違法、違規經營,要依法、依規,頂額上限處理,倒逼企業落實主體責任,把牢生產的“最后一公里”、“最關鍵的一公里”。四是提高各類人員安全意識。事故往往出現在安全意識淡薄、“無知者無畏”的人身上,人的素質決定企業的成敗,決定付出成本和代價。所以,一定要將人員素質和安全意識提升高度重視起來。打鐵還需自身硬,我們要求各級領導干部、安全監管人員、各企業負責人、安全管理人員要對照本職加強學習,不斷提升安全管理能力。我們要指導企業加強從業人員的教育培訓,不斷提高從業人員的安全意識,安全行車和緊急避險的能力,控制好自己的情緒,不開“霸王車”,不開“堵氣車”,不超速、超載,不疲勞駕駛,遵章守法安全文明行車。公處路和項目辦也要指導我們的養護企業和在建工程加強對一線員工的培訓,確保不違規指揮,冒險作業,尤其是冬季清雪作業時,注意工程機械安全和作業人員自身安全。第二,細化工作舉措,緊盯重點領域。一是要突出“兩客一?!边@個重中之重。道路運輸領域是交通運輸行業事故頻發和多發的領域,難以把控,特別是“兩客一?!?,對行業安全影響極大。對旅游包車,要抓住超范圍經營和異地運營等突出問題,加大監督檢查頻次和力度,嚴格執行包車牌申請辦理制度。旅游包車人員集中,一旦發生事故,就是群死群傷的惡性事故,尤其是恒通公司,要死看死守。對客運班線車,要嚴格執行《道路旅客運輸企業安全管理規范》,集中整治營運駕駛員、客運車輛、客運站和運輸企業冬季運營中存在的隱患和薄弱環節,充分利用動態監控系統,及時發現并糾正駕駛員違規操作行為。對危貨運輸車,要充分認清危害性,一旦發生事故,直接威脅人民群眾的生命安全,破壞環境,社會影響面大,救援困難,我們必須引起高度警覺。危貨運輸企業要加強駕駛員冬季安全行車教育,嚴格落實冬季行車安全要求,不得承運超出經營范圍、危險特性不明確的危險貨物,不得安排車輛技術狀況不合格、隨車裝備不完備、貨物狀態不合格車輛發車。今天我在會上就明確告訴你們危貨企業,就個別企業現在的安全管理水平,我們交通局黨組有這個決心,對安全隱患重大的企業,依法依規,該關閉取締的就關閉取締,該停業整頓的就停業整頓,該行政處罰的就上限處罰?!段kU貨物道路運輸安全管理辦法》明年1月1日開始正式實施,咱們的監管人員和企業負責人都要好好學習一下。二是突出公路安全隱患治理攻堅。要重點整治臨水臨崖、急彎陡坡、橋涵等安全隱患,特別是公路背坡、長大坡等易積雪結冰、除雪除冰難度大的路段,一定要組織專業隊伍進行整治,消除冰災雪災隱患,防患于未然。突出重點村屯、重點路線、重點路段的隱患治理,要以農村公路橋涵等為重點,開展隱患治理,全力保障農村公路安全。以雪為令,最快速、高效做好除雪防滑工作,兩縣交通運輸局要督促好鄉、村公路的除雪工作。三是突出安全風險管控和隱患排查治理體系建設。習近平總書記指出,安全生產工作,既要有防范風險的先手,也要有應對和化解風險挑戰的高招?!跋仁帧薄案哒小本褪侵赴踩L險管控和隱患排查兩個體系建設。雖然我們企業普遍都開展兩重預防機制建設,但大多數都停留在紙面上,有個方案,有點資料,要切實結合企業實際,對不同類別的安全風險和隱患,明確防控和治理責任,實現監管無盲區;對不同等級的安全風險和隱患,要采取有針對性的管控治理措施,實行差異化管控和治理,運輸企業要詳細到哪條線路風險較大,一條線路中哪段風險大,哪些車輛風險大,真正從源頭上把好把住防控,方案中不是有“五個不能”嗎,不能等隱患變成事故再倒查整改隱患,要切實把風險挺在隱患前,把隱患挺在事故前。第三提前謀劃備戰,確保春運安全。2020年春運比往年要早,1月上旬就會啟運,“春運”工作是對交通運輸行業的一次大考,要牢固樹立群眾過年、我們過關的思想。雖然我們這幾年的運輸壓力相對不大,但安全工作壓力十分大,上級春運工作的檢查組會多頻次的暗訪,請大家一定提前謀劃備戰,嚴肅認真的把各項工作想在前,做在前,不能再重導今年春運的覆轍。一要加強形勢研判。今年有一個特點,學生流、旅游流、探親流相互疊加,客流高峰持續的時間長、峰值高,運輸組織壓力增大。要準確掌握氣象、客流、道路通行情況,提前制定運輸服務和安全引導保障方案,及時發布各種預警信息和服務信息,引導公眾合理安全出行。二要落實責任。加強對春運工作的組織領導,嚴格落實分片包保責任制,主要領導要親自督導,分管領導各司其職、靠前指揮,強化春運一線的運輸服務和安全保障。今年春運,市局要做好計劃,所有領導進行分片包保,以暗訪為主進行專項檢查,并及時通報。三要強化監管。落實重點營運車輛聯網聯控,督促客運站嚴格執行“三不進站、六不出站”制度,組織開展春運安全檢查,及時排查消除隱患,嚴厲打擊“三超一疲勞”等違法違規行為,切實維護良好春運秩序。四要提升服務質量。組織開展“情滿旅途”活動,以更加人性化的服務舉措,不斷提升服務品質,增進人民群眾對春運服務的獲得感和認同感。五要做好應急保障準備。把保證安全作為春運最根本、最基礎的工作,進一步完善春運各項應急預案,特別是要細化惡劣天氣、設備故障、客流集中激增、延誤晚點等各類突發情況的應對措施,落實好應急運力,強化保通保暢。要制定應對極端天氣的緊急響應措施,確保應急響應及時到位,全力保障廣大人民群眾出行安全、平安過年!2019-11-25 09:38

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